L’Etat et la politique budgétaire

INTRODUCTION : Nature de l’Etat et de la politique économique

1) Définition de l’Etat (selon Max Weber)
L’Etat fait usage de la contrainte dans son rapport avec les autres agents économiques.
L’Etat est la seule institution qui a ce pouvoir.
L’Etat a pour fonction minimale d’assurer l’ordre dans la société.

2) Les origines de l’Etat
a) La théorie du contrat social
La situation « de nature » définie par Hobles : « la guerre de tous contre tous » car les individus guidés par intérêt personnel, ont droit sur toutes choses.
Conséquences : un ensemble de droits individuels et d’intérêts incohérents, source de conflits violents et permanents.
La naissance de l’Etat :
L’Etat est né d’un contrat social pour rompre avec la situation de nature.
Contrat propre à faire respecter le système de droits compatibles (l’Etat est doté d’un pouvoir de contrainte et de moyens de coercition).
Les critiques à la théorie du contrat social :
Conception très négative et pessimiste de la nature humaine (« l’homme est un loup pour l’homme »).
Caractère artificiel et non concret du concept de contrat social.
b) La théorie de la domination
Au départ, état de domination de certains groupes par violence.
Naissance de l’Etat : institutionnalisation des rapports sociaux de domination faisant disparaitre la violence (l’ordre en contrepartie de la prédation).
Critiques de la théorie de la domination : vision négative et pessimiste de l’Etat au service de certaines catégories sociales.

3) Le concept de politique économique
La politique économique : les décisions prises par les pouvoirs publics, vivant à l’aide d’instruments à atteindre des objectifs relatifs à la situation économique ou social d’un pays.
Objectifs  Instruments  Résultats
Politique conjoncturelle
Maintenir ou rétablir les grands équilibres économiques à court-moyen terme. (Politique monétaire et politique budgétaire)
Politique structurelle
Modifier les structures de l’économie à long terme